“三聚焦三堅(jiān)持”，推動(dòng)“嘉里養(yǎng)老”提檔升級(jí)

“三聚焦三堅(jiān)持”

推動(dòng)“嘉里養(yǎng)老”提檔升級(jí)

——樂(lè)山市市中區(qū)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

樂(lè)山市市中區(qū)轄5個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)，常住人口83．2萬(wàn)人，60歲以上的老年人19．2萬(wàn)人，占比23．1％，其中，城市老年人口約11萬(wàn)人，農(nóng)村老年人口約8．2萬(wàn)人。近年來(lái)，市中區(qū)堅(jiān)持“補(bǔ)空白、強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力、創(chuàng)特色”的發(fā)展思路，以“三聚焦三堅(jiān)持”為抓手，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施集中布局，優(yōu)化農(nóng)村敬老院收歸縣管工作機(jī)制，著力破解養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)二元格局，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。全區(qū)目前已建成2家縣級(jí)老年養(yǎng)護(hù)院、3家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、15家民辦養(yǎng)老院，從業(yè)人員417人。

一、聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持在“優(yōu)化布局”上下功夫

區(qū)委、區(qū)政府主動(dòng)將養(yǎng)老用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并將區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)納入?yún)^(qū)人大代表票決項(xiàng)目，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度。2020年以來(lái)，投資1．2億元，在土主、白馬、水口3個(gè)中心鎮(zhèn)新建3家集醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、失能照護(hù)等功能為一體的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，總建筑面積約3．7萬(wàn)平方米，建設(shè)床位764張。目前，土主、白馬區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建成并投入試運(yùn)營(yíng)，水口區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心比鄰中心衛(wèi)生院建設(shè)，已完成竣工驗(yàn)收，計(jì)劃2025年投入使用。3個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的建成投用，極大提升了農(nóng)村養(yǎng)老的承載能力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老多層次、全要素、高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、聚焦提檔升級(jí)，堅(jiān)持在“改善服務(wù)”上出實(shí)效

近年來(lái)，市中區(qū)著力從解決農(nóng)村敬老院?jiǎn)栴}入手，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大資金投入，全力推進(jìn)有條件的農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，并充分發(fā)揮兜底保障功能，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)功能，全面提升機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。目前已投入860余萬(wàn)元，對(duì)地理位置較好、設(shè)施設(shè)備較新、床位規(guī)模較大、服務(wù)質(zhì)量較好的平興敬老院、羅漢敬老院、區(qū)社會(huì)福利中心和嘉州社會(huì)福利院實(shí)施改造提升。改造后各項(xiàng)功能有了明顯提升，生活區(qū)地面貼有防滑地磚，增添了適老化設(shè)施和康復(fù)器材、接入服務(wù)呼叫系統(tǒng)，完善了消防設(shè)施，還增加了文化娛樂(lè)設(shè)施，建立了就診綠色通道，進(jìn)一步強(qiáng)化了照護(hù)能力建設(shè)，提升了機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

三、聚焦資源整合，堅(jiān)持在“提升效率”上解難題

當(dāng)前，困擾農(nóng)村敬老院發(fā)展的根本性問(wèn)題，如建筑規(guī)模小、交通條件不便、基礎(chǔ)設(shè)施差、服務(wù)不專(zhuān)業(yè)、安全隱患多、管理效率低等問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決，市中區(qū)最遠(yuǎn)的童家敬老院離中心城區(qū)有2小時(shí)車(chē)程，最小的普仁敬老院在院老人不足20人，最舊的茅橋敬老院修建于上世紀(jì)80年代已不能滿足新時(shí)代農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求。為給廣大老人提供更好的生活環(huán)境、更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量，市中區(qū)采取逐步撤并關(guān)停的辦法，按照“就近轉(zhuǎn)移”原則，把老人和工作人員逐步安排到縣級(jí)老年養(yǎng)護(hù)院和新建區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。目前，已撤并關(guān)停青平鎮(zhèn)普仁敬老院、童家敬老院等7所敬老院，并穩(wěn)妥推進(jìn)平興敬老院搬入新址。

下一步，市中區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)制度機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、綜合監(jiān)管“四項(xiàng)提升”，把老年人安頓好、照顧好，讓老年人安享幸福晚年，讓“嘉里養(yǎng)老”更有溫度。一是提升制度質(zhì)效。健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、第三方社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引入行業(yè)組織、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)精細(xì)化水平。二是提升服務(wù)水平。重點(diǎn)拓展“機(jī)構(gòu)照護(hù)＋居家服務(wù)”功能，依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織，持續(xù)深入開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)和失能老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn)，提升護(hù)理能力和水平。三是提升隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步優(yōu)化管護(hù)人員配備結(jié)構(gòu)，規(guī)范任職條件、人員配比、崗位設(shè)置、聘用程序及考核制度。加強(qiáng)“專(zhuān)業(yè)人才＋志愿者”隊(duì)伍培養(yǎng)，建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng)機(jī)制。四是提升監(jiān)管能力。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理檢查抽查、特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估檢查、養(yǎng)老服務(wù)滿意度調(diào)查、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全督查等工作，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量績(jī)效考核辦法，推動(dòng)惠民政策落地落實(shí)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范有序、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)高效。